新的技术培训过渡制度 政府的制度设计是重点。

芝兰塾小编  
2023-12-02 09:23:13  
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-技术学徒和特殊技能系统专家组提交最后报告。

11 月 30 日,政府的技术培训制度和特定技能制度专家小组向法务大臣小泉龙二 提交了最终报告,其中包括发展性地解散现行的技术培训制度,转向旨在确保人 力资源的新制度(培训和就业制度)。报告明确提出,应建立逐步提高外籍人员日语能力的制度,并在一定条件下允许外籍人员按照自己的意愿进行调动。报告提出了一个方向,即通过明确职业发展道路,确保向特定技能制度的平稳过渡。现在,审查安排将转入具体制度的设计,包括由政府制定法律法规。

最终报告将新制度定位为通过一段时间(3 年)的培训成为 "特定技能 1 号",并建议政 府为每个接受领域设定上限,而且该制度应是一个可由政府随时评估和更改的制度。外国人就业对象的日语能力要求为:1)就业前达到 A1 或同等水平(日本语能力考试 N5 等)以上;2)从新制度转入 "特定技能 1 号 "时达到 A2 或同等水平(日本语能力考试 N4 等)以上;3)从 "特定技能 1 号 "转入 "特定技能 2 号 "时达到 B1 或同等水平(日本语能力考试 N3 等)以上。就(1)和(2)而言,目前可以在认可的日语教育机构学习课程。在就职第 1 年末和过渡到指定技能 1 级时,所在机构有义务让外国人参加日语考试。此外,还可以规定各接收领域必须通过比上述考试更高标准的考试。

鉴于过去发生的各种侵犯人权的案件,还建议新制度应扩大根据外国人意愿调动的范 围。新制度规定,只有在满足以下条件的情况下,才可在同一工作类别内进行调动:▶外 国人已在同一接收单位工作 "1 年以上";▶外国人已通过相当于 A1(如日本语能力考试 N5)或以上的日语考试和能力考试;▶接收单位适合作为调动目的地。

为了减轻外国人的负担,法律还要求实行一种制度,即支付给派遣机构的费用由接收机构和外国人适当分担。法律还要求监督机构必须建立外国人咨询制度,并保持独立和中立,同时规定,如果监督机构不能充分履行职能,将不允许其开展工作。此外,法律还规定,对于在支持日语教育方面被公认为优秀的接收机构,将给予简化文件等优惠措施。

同时,委员会呼吁政府在引入新制度时确保有足够的过渡期,并提供过渡措施。具体来说,调职时 "一年以上 "的要求就属于这一类,目前可以根据接收雇员的领域来设定超过一年的调职限制。

在提交最终报告之前的 11 月 28 日的记者招待会上,法务大臣小泉表示,关于调职要求的问题,虽然有保护人权和提高劳动者权利的观点,但也有对当地人力资源外流的担忧,"原则上维持允许一年后调职的最初提案,但我们将制定过渡措施并进行调整。他说:"我们的目标是维持最初的建议,即原则上允许一年后转让,但会制定过渡措施并做出调整"。
小泉大臣补充说:"日本要成为外国人才的首选国家,这仍然是一个重要因素。(在提交最终报告的基础上),我希望与相关部委和机构一起仔细研究这份报告"。
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